简介： “小型农田水利重点县勘测设计合同分别与联合体各方签订，不符合联合体招标的规范，建议整改为由项目法人与联合体牵头方签订合同，联合体牵头方再与联合体各方签定分工协议……”近日，在长兴县水利局会议室内，作为独立第三方监督机构的浙江水利水电学院专家评审组对长兴县2016年小型农田水利重点县等工程反馈“体检报告”。
“小型农田水利重点县勘测设计合同分别与联合体各方签订，不符合联合体招标的规范，建议整改为由项目法人与联合体牵头方签订合同，联合体牵头方再与联合体各方签定分工协议……”近日，在长兴县水利局会议室内，作为独立第三方监督机构的浙江水利水电学院专家评审组对长兴县2016年小型农田水利重点县等工程反馈“体检报告”。
为进一步保证中央财政小型农田水利等重点水利项目的工程质量、施工安全以及财务规范，长兴县纪委派驻第九纪检组会同县水利局创新监管方式，在向第三方专业监督机构购买服务，对全县小型农田水利重点项目实施全程监督的基础上，强化对第三方监督结果的再监督、再检查。这种由第三方独立机构专家组协助监管的模式，在全省纪检监察系统和水利系统内均属首次“尝鲜”。
“小型农田水利重点项目，涉及的专业性和业务性较强，纪检部门单一开展监督的难度较大。为此，我们创新监督方式，借助第三方专业监管的力量，推动项目监督的科学化和全覆盖。”长兴县纪委派驻第九纪检组组长高小青告诉记者。
目前，由浙江水利水电学院专家组组成的第三方专业监督机构，已会同长兴县水利局质监站、建管科、河道站等职能科室，对长兴县泗安塘流域综合治理工程和2016年度小型农田水利建设项目的施工现场、台账资料、财务审计进行第一轮的综合“体检”，并形成书面“体检报告”，从前期设计、建设管理、计划及资金使用与管理、工程质量与安全等方面，向工程施工、设计、监理方，以及水利主管部门、项目业主各方，详细罗列存在的问题24个，并提出相应整改意见9条。与此同时，县纪委派驻第九纪检组同步对“体检报告”进行监督、检查，并正督促相关职能部门按照既定方案尽快整改到位。“引进第三方专业机构独立地对我们的项目‘找茬’，不仅能客观地发现施工、设计、监理等单位存在的问题，还能给出科学有效的解决方案。这样的新模式，我们觉得很好，很支持这样的监督。”县水利局局长邵海龙介绍说。“第三方协助监管模式的引入，一方面，由专业机构以‘旁观者’的身份为项目主管部门提出改进措施，突破‘当局者’因惯性思维而存在的缺陷，是县水利局自加压力的一种表现；另一方面，以‘监督员’的角色对项目进行全过程跟踪管理，同步严控廉洁风险，可以说是派驻监管模式的一种有效补充。”长兴县纪委相关负责人说。
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