水是生命的源泉,是社会经济发展的命脉,是人类宝贵的、不可替代的自然资源。联合国有关机构指出“水将成为世界*严重的资源问题”,“供水不足将成为一个深刻的社会危机,世界上在石油危机之后的下一危机便是水的危机”。缺水问题是一个世界性的问题。我国也认识到缺水已成为制约社会进步和经济发展的瓶颈,这一认识是付出沉重代价获取的。认为水是取之不尽用之不竭的思想和把水作为*廉价生产资料的意识长期支配着人们的行为。随着经济的持续发展和人民生活的提高,对水量的需求越来越大,对水质的要求越来越高,而水资源的不足、时空分布的不均,加上超限度的开采、无节制的浪费、随意的污染以及管理不善等,使本来紧张的水资源供需矛盾更加尖锐,所以,为了我国经济可持续发展,对水资源问题的解决是非常迫切的,是势在必行的。
我国水资源总量2.81万亿m3,居世界第六位,但人均为世界人均的四分之一,为第121位,是世界21个贫水国家之一。全国有300多个城市缺水,其中110多个严重缺水;我国沿海地区仅占全国土地面积的15%,占全国人口的40%,但创造着60%以上的社会总产值,和全国一样,沿海城市,特别是北方地区以及岛屿的供水严重不足,形势严峻。据1999年《中国水资源公报》报道,我国天津、宁夏、上海、北京、河北、山东、河南、陕西、江苏、辽宁等10个省级行政区人均水资源量低于1000m3,而人均水资源量低于500m3,按我国有关缺水标准已为极度缺水,需调水才能解决问题。据有关部门估计,2000年全国城市缺水量达400亿m3,全国因缺水影响的国民产值达2400亿元人民币;2030年前中国工业缺水量将达到600亿m3以上。如果不采取有效措施,届时因缺水造成的损失将更加巨大。